《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》18日印發(fā)（可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查看）。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。文件提出的一系列改革舉措和任務(wù)要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向和路徑。

  此次意見(jiàn)明確提出，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，規(guī)定了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要求建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的機(jī)制，建立事故暴露問(wèn)題整改督辦制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。

  意見(jiàn)提出，將研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍；取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度；改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防治理和安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布機(jī)制，明確規(guī)定由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)工作

《意見(jiàn)》中要求，“制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)”。

  1、對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  2、對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。

  那么，什么才是重大隱患？施工企業(yè)該如何操作？

  今年8月，北京出臺(tái)首個(gè)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理辦法》。這個(gè)文件對(duì)施工安全事故隱患排查和施工單位、建設(shè)單位所應(yīng)擔(dān)的責(zé)任，做了詳細(xì)規(guī)定。

  生產(chǎn)安全事故隱患

  根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（修訂稿）》，事故隱患按照危害和整改難易程度，分為：

  一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，且能夠及時(shí)消除的事故隱患。

  重大事故隱患，是指危害或整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使工程參建單位自身難以排除的隱患。

  建設(shè)單位

  1、向施工單位足額支付施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理所需的資金。

  2、向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線、建（構(gòu)）筑物等事故隱患排查治理工作相關(guān)資料。

  3、在制定和調(diào)整工期時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮工期安排是否影響安全生產(chǎn)工作，要求調(diào)整施工工期小于定額工期時(shí),必須增加相關(guān)費(fèi)用,不得任意壓縮合理工期,避免因工期不合理造成安全事故隱患。

  4、應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位考慮施工安全操作和防護(hù)的需要。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

  5、定期對(duì)施工單位事故隱患排查治理工作進(jìn)行檢查。

  施工企業(yè)

  1、制定事故隱患排查治理制度和事故隱患排查治理工作計(jì)劃，對(duì)事故隱患的排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

  2、編制本單位及所承建房屋市政工程的一般事故隱患和重大事故隱患目錄，明確事故隱患消除責(zé)任人及消除期限。

  3、定期開(kāi)展事故隱患排查治理工作培訓(xùn)，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)事故隱患排查治理相關(guān)法規(guī)、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

  4、結(jié)合工程重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期，組織專項(xiàng)事故隱患排查治理工作。

  5、定期統(tǒng)計(jì)、分析本單位事故隱患排查治理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；

  無(wú)法立即消除的，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患危害程度、影響范圍、消除難度，制定治理方案，落實(shí)治理措施，限期消除事故隱患。

  6、確保施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理資金的專款專用。

  7、事故隱患排查記錄，應(yīng)當(dāng)留存待檢。

  總包與分包

  1、施工總承包：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

  2、分包：負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。

  3、建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的管理。

  4、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對(duì)事故隱患排查治理工作的職責(zé)。

  消除事故隱患

  一般事故隱患消除完成后，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查并留存復(fù)查記錄，復(fù)查合格后，方可進(jìn)行下一道工序施工或恢復(fù)施工。

  重大事故隱患消除完成后，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將消除整改情況報(bào)施工單位安全生產(chǎn)管理部門及總監(jiān)理工程師，經(jīng)審查合格后，方可進(jìn)行下一道工序施工或恢復(fù)施工。

  附：

  北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理辦法

  第一章 總則

  第一條為建立本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》和《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

  在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋市政工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)施工活動(dòng)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱工程參建單位）及其人員和市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條本辦法所稱房屋市政工程生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指工程參建單位從事建筑施工管理中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

  根據(jù)事故隱患的危害和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，且能夠及時(shí)消除的事故隱患。重大事故隱患，是指危害或整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使工程參建單位自身難以排除的隱患。

  第四條 事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、單位主責(zé)、政府監(jiān)督的原則。

  第五條 鼓勵(lì)選用協(xié)會(huì)組織、技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員等專業(yè)機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員為事故隱患排查治理提供專業(yè)服務(wù)。

  第六條 本市將建立房屋市政工程事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過(guò)程記錄事故隱患排查治理情況，分析、預(yù)測(cè)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理的信息化。

  工程參建單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋市政工程事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄事故隱患的排查時(shí)間、所屬類型、所在位置、責(zé)任部門和責(zé)任人、治理措施及消除情況等內(nèi)容。

  第七條 工程參建單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有關(guān)事故隱患排查治理的規(guī)定，制定事故隱患排查治理制度和事故隱患排查治理工作計(jì)劃，采取技術(shù)、管理和組織措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除本單位及施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患。

  第八條 工程參建單位事故隱患排查應(yīng)當(dāng)留存檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；無(wú)法立即消除的，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患危害程度、影響范圍、消除難度，制定治理方案，落實(shí)治理措施，限期消除事故隱患。

  第九條 工程參建單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展事故隱患排查治理工作培訓(xùn)，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)事故隱患排查治理相關(guān)法規(guī)、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

  第十條 發(fā)現(xiàn)有下列事故隱患的，無(wú)法及時(shí)消除并危及施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域人員生命財(cái)產(chǎn)安全的,工程參建單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)告：

  （一）施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高大模板支撐體系、大型施工機(jī)械以及高大腳手架存在重大事故隱患；

  高大腳手架是指搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架、搭設(shè)高度20m及以上懸挑腳手架、附著升降腳手架；

  （二）施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域地下管線、重要道路及建（構(gòu)）筑物存在嚴(yán)重變形、位移、損壞等事故隱患；

  （三）其他可能危及工程施工安全或公共安全的事故隱患。

  報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、可能產(chǎn)生的危害后果和可能影響范圍等情況。

  第二章 建設(shè)單位的事故隱患排查治理責(zé)任

  第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)、督促管理設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理工作。

  建設(shè)單位不具備事故隱患排查治理能力的，也可委托依法設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)為其事故隱患排查治理工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由建設(shè)單位承擔(dān)。

  第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位足額支付施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理所需的資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

  第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線、建（構(gòu)）筑物等事故隱患排查治理工作相關(guān)資料，定期對(duì)施工單位事故隱患排查治理工作進(jìn)行檢查。

  第十四條建設(shè)單位在制定和調(diào)整工期時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮工期安排是否影響安全生產(chǎn)工作，要求調(diào)整施工工期小于定額工期時(shí),必須增加相關(guān)費(fèi)用,不得任意壓縮合理工期,避免因工期不合理造成安全事故隱患。

  第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位考慮施工安全操作和防護(hù)的需要。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

  對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)的房屋市政工程和特殊結(jié)構(gòu)的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

  第十六條 連續(xù)暫停施工5天及以上的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)施工前，牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理等單位對(duì)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改合格后，填寫《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表》（京建法〔2015〕3號(hào)附件，以下簡(jiǎn)稱《自查表》），經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單位法定代表人簽字匯總至建設(shè)單位，并加蓋單位公章后，方可恢復(fù)施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程恢復(fù)施工后2日內(nèi)，將恢復(fù)施工前的自查情況報(bào)告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將一份《自查表》原件報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)留存。

  第十七條 連續(xù)放假5天及以上的節(jié)假日（含法定節(jié)假日和雙休日調(diào)休）或本市規(guī)定的連續(xù)放假5天及以上的其他假期期間，因故仍然需要進(jìn)行施工的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理等單位對(duì)履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或管理漏洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。自查整改合格后，填寫《自查表》，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單位法定代表人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，即可在假期施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程假期施工前2日內(nèi)，將假期施工前的自查情況報(bào)告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

  第十八條 建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促專業(yè)承包單位開(kāi)展承包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理工作，定期檢查事故隱患排查治理工作落實(shí)情況。

  第三章　施工單位的事故隱患排查治理責(zé)任

  第十九條 施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理工作的責(zé)任主體，并應(yīng)當(dāng)實(shí)施信息化管理。

  第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，建立健全事故隱患排查治理工作制度,明確安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、消防、材料等部門事故隱患排查治理工作的職責(zé)，并對(duì)事故隱患的排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

  第二十一條 施工單位的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

  （一）制定本單位事故隱患排查治理工作計(jì)劃；

  （二）組織檢查本單位事故隱患排查治理情況，督促落實(shí)本單位事故隱患排查治理工作制度，審查重大事故隱患整改情況；

  （三）定期統(tǒng)計(jì)、分析本單位事故隱患排查治理情況，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的建議。

  第二十二條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理工作，并履行下列職責(zé)：

  （一）組織制定本單位事故隱患排查治理工作制度，明確各部門職責(zé)；

  （二）對(duì)本單位及所承建的房屋市政工程的事故隱患排查治理工作進(jìn)行定期檢查；

  （三）保證事故隱患排查治理工作資金、人員、物資投入到位并有效實(shí)施；

  （四）全面掌控本單位事故隱患排查治理情況，定期分析本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施和要求。

  第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理資金的專款專用。

  第二十四條 房屋市政工程實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的管理。

  施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對(duì)事故隱患排查治理工作的職責(zé)。

  第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制本單位及所承建房屋市政工程的一般事故隱患和重大事故隱患目錄，明確事故隱患消除責(zé)任人及消除期限。

  第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃對(duì)所承建的房屋市政工程開(kāi)展事故隱患排查治理工作，并結(jié)合工程重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期等組織專項(xiàng)事故隱患排查治理工作。

  第二十七條 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目事故隱患排查治理工作,并履行下列職責(zé)：

  （一）落實(shí)事故隱患排查治理工作制度；

  （二）制定工程項(xiàng)目事故隱患排查治理工作計(jì)劃；

  （三）確保事故隱患排查治理工作資金的有效使用；

  （四）定期組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患進(jìn)行全面排查，落實(shí)事故隱患整改責(zé)任人及整改措施。

  第二十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

  （一）每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患進(jìn)行排查，定期組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)督促消除事故隱患，對(duì)一般事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查；

  （二）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為；

  （三）負(fù)責(zé)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理工作；

  （四）及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位安全生產(chǎn)管理部門上報(bào)重大事故隱患及整改情況。

  第二十九條 在事故隱患治理過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)控和防范措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人值守。事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)局部或全部暫停施工作業(yè)，并從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警示標(biāo)志。

  第三十條 一般事故隱患消除完成后，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查并留存復(fù)查記錄，復(fù)查合格后，方可進(jìn)行下一道工序施工或恢復(fù)施工；重大事故隱患消除完成后，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將消除整改情況報(bào)施工單位安全生產(chǎn)管理部門及總監(jiān)理工程師，經(jīng)審查合格后，方可進(jìn)行下一道工序施工或恢復(fù)施工。

  第三十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向安全生產(chǎn)管理人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

  從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)可能直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

  第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)加大塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)的安裝拆卸、高大模板支撐體系和高大腳手架搭建等分部分項(xiàng)工程的管理力度，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行施工，安全管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程旁站監(jiān)督。

  第三十三條當(dāng)遇大風(fēng)、大雨以及空氣重度污染等異常天氣時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

  第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況，工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在每次班前交底會(huì)上向從業(yè)人員通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理情況，通報(bào)內(nèi)容包括事故隱患名稱、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施等。

  第四章 監(jiān)理單位的事故隱患排查治理責(zé)任

  第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工作的事故隱患排查治理制度和檢查計(jì)劃，定期對(duì)各工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，落實(shí)責(zé)任。

  第三十六條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促施工單位認(rèn)真做好事故隱患排查治理工作，將其列為監(jiān)理工作內(nèi)容，定期檢查施工單位事故隱患排查治理工作情況，并定期參加建設(shè)、施工等有關(guān)單位組織的事故隱患排查治理聯(lián)合檢查。

  第三十七條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查施工單位的安全管理體系建立及運(yùn)行情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理人員的資格及配備是否符合相關(guān)規(guī)定，檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，核查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案編審是否符合相關(guān)規(guī)定。

  第三十八條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)的安裝拆卸、高大模板支撐體系和高大腳手架搭建等分部分項(xiàng)工程巡視檢查力度，督促施工單位安全管理人員進(jìn)行全程旁站監(jiān)督，督促施工單位按照專項(xiàng)施工方案的要求進(jìn)行施工。其中，高大模板支撐體系搭建完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在混凝土澆筑階段實(shí)行旁站監(jiān)理。

  第三十九條 當(dāng)遇大風(fēng)、大雨以及空氣重度污染等異常天氣時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

  第四十條 監(jiān)理人員檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期消除，并保留相關(guān)工作記錄；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，責(zé)令其限期消除，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

  重大事故隱患消除完成后，安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在復(fù)查結(jié)果中簽署意見(jiàn)。

  第五章 監(jiān)督管理

  第四十一條北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）定期分析全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)及事故隱患排查治理情況，并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委事故隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和抽查，通報(bào)抽查情況。

  按照屬地監(jiān)督的原則，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)重大事故隱患進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患依據(jù)相關(guān)法規(guī)及規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

  第四十二條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布事故隱患舉報(bào)渠道。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委事故隱患舉報(bào)渠道為便民服務(wù)熱線，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)實(shí)際情況確定舉報(bào)渠道。

  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

  第四十三條市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患排查治理工作不力的工程參建單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)將工程參建單位被約談或行政處罰的信息納入本市建筑市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開(kāi)。

  第四十四條工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)委接到本辦法第十條規(guī)定的事故隱患報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、了解有關(guān)情況，采取治理措施消除事故隱患；對(duì)于超出本部門管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

  第四十五條 工程參建單位未按照本辦法開(kāi)展事故隱患排查治理工作的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

  第四十六條 工程項(xiàng)目有下列情況之一的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止施工；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停責(zé)任單位在京招投標(biāo)資格30至90日：

  （一）未執(zhí)行事故隱患排查治理制度；

  （二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

  （三）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)整改的。

  在12個(gè)月內(nèi)，同一責(zé)任單位因上述原因被第二次暫停在京投標(biāo)資格的，暫停時(shí)限為在上一次暫停時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加30日。

  第四十七條 本辦法自2016年8月1日起施行。