蘇建質(zhì)安〔2016〕85號

      各省轄市建設(shè)局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局：
      為認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，切實加強全省建筑施工安全監(jiān)督管理，經(jīng)研究決定，在全省范圍內(nèi)開展2016年度建筑安全專項整治。現(xiàn)將《2016年全省建筑安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      執(zhí)行過程中如有問題和建議，請及時反饋廳質(zhì)安處。聯(lián)系人：夏亮，025-51868643、51868644（傳真）。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年3月8日

2016年全省建筑安全專項整治工作方案

      一、工作目標(biāo)
      通過開展建筑施工安全專項整治，進(jìn)一步落實參建各方主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，杜絕重特大事故發(fā)生，確保事故死亡人數(shù)控制在省安委會下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，力爭實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降目標(biāo)。建筑施工揚塵整治實現(xiàn)市縣全覆蓋，整治效果明顯改善，工地達(dá)標(biāo)率超過90%，其中規(guī)模以上工地車輛自動沖洗率達(dá)95%以上。
      二、整治范圍和內(nèi)容
      范圍：全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及建設(shè)、監(jiān)理地、施工單位。
      內(nèi)容：參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實情況；施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況；應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；建筑業(yè)工傷保險繳納情況；危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況；施工揚塵防控責(zé)任制落實情況。
      三、主要工作任務(wù)
      一是完善事故預(yù)防機制。落實施工企業(yè)安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任，建立健全施工安全應(yīng)急救援體系，推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險制度落實。
      二是遏制高處墜落事故的高發(fā)勢態(tài)。加強施工企業(yè)高處墜落風(fēng)險控制，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強職業(yè)健康管理，防止帶病作業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高防范能力，改善作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格做到全方位和全過程防護(hù)到位。
      三是加強危大工程落實專項方案的管理。施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）的要求，危大工程安全專項施工方案按規(guī)定進(jìn)行編制、審核、論證、實施等；建設(shè)主管部門落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度。
      四是抓好重點部位安全管控。抓好施工企業(yè)在深基坑、高支模、建筑起重機械和腳手架等重點部位的安全管理保障措施。
      五是抓好重點時段安全管控。抓好施工企業(yè)在春季復(fù)工、雨季汛期（安全生產(chǎn)月）、夏季高溫和冬季消防等重點時段的安全管理保障措施。
      六是加強施工揚塵防治監(jiān)管。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，抓好工地圍檔設(shè)置、道路硬化、祼土覆蓋、車輛沖洗、垃圾清運、物料堆放等揚塵防控的重點環(huán)節(jié)，落實施工企業(yè)揚塵防治責(zé)任。
      七是落實各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各方責(zé)任主體按照方案要求開展自查、自糾，落實安全隱患，建立健全閉環(huán)管理機制；建設(shè)行政主管部門及時部署本地區(qū)專項整治工作，加強跟蹤檢查整改，落實安全監(jiān)管責(zé)任。
      四、工作步驟
      省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照此方案每季度組織開展一次專項整治，各市、縣（市）建設(shè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際組織開展自查和檢查。省廳在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，于3月、6月、8月、11月分別組織開展檢查或互查。其中，事故預(yù)防機制、高處墜落防范措施、危大工程專項施工方案、揚塵防治和重點部位管理為全年性整治重點。
      五、工作要求
      一是加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地建設(shè)行政主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，制定切實可行的實施方案，明確專項整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員（在3月中旬將本地區(qū)主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員報送我廳），按照方案要求開展好專項整治工作。
      二是突出重點、力求治本。各地建設(shè)行政主管部門要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。要按照本方案要求細(xì)化落實全年整治重點內(nèi)容，突出抓好重點部位和重點時段安全管控。安全監(jiān)督機構(gòu)要抓好具體落實，規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。要加強“兩場聯(lián)動”，完善安全生產(chǎn)與市場準(zhǔn)入的聯(lián)動機制，對隨意降低安全生產(chǎn)條件、不誠信守信的施工企業(yè)在市場生存空間上給予一定限制。
      三是強化揚塵管控措施、深化長效管理機制。各地建設(shè)行政主管部門要切實加強揚塵整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管控措施，實現(xiàn)揚塵整治工作的制度化、常態(tài)化。督促參建各方開展揚塵整治教育培訓(xùn)，提升揚塵整治意識，落實揚塵整治責(zé)任，提高揚塵整治自覺性。以綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合的方式，定期開展揚塵整治監(jiān)督檢查。對揚塵管控不力的項目要限期整改或責(zé)令停工，對不履行職責(zé)的建設(shè)單位、施工單位要予以通報批評，并記入不良信用記錄。
      四是報送信息、及時總結(jié)。各地建設(shè)行政主管部門要在今年3、6、8月底將本地區(qū)專項整治情況和檢查匯總表（附表11）報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；在12月31日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項整治工作情況總結(jié)報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將每季度對全省專項整治工作情況進(jìn)行通報。

      附件：專項整治檢查用表1-11

      2016年3月8日印發(fā)